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        龍巖市人民政府關于批轉龍巖中心城市解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃的通知
         
         

        龍巖市人民政府關于批轉龍巖中心城市解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃的通知
        (
        龍政綜〔200868)


        新羅區人民政府,市直各部門,中央、省屬企事業單位:
          市建設局、發展和改革委員會、城鄉規劃局、國土資源局編制的《龍巖中心城市解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃》已經市政府研究同意,現予以批轉,請認真貫徹執行。

        龍巖市人民政府
        ○○八年三月二十八日

         

        龍巖中心城市解決城市低收入家庭住房
        困難發展規劃和年度計劃

        目 


          第一部分 文本
          第一章 總則
          第二章 城市低收入家庭現狀與住房需求分析
          第三章 規劃指導思想和目標
          第四章 土地供應和資金安排
          第五章 規劃實施保障措施
          第六章 附則
          第二部分 附表
          附表一:龍巖中心城市20062007年經濟適用住房和廉租住房在建項目一覽表
          附表二:年度保障性住房需求分析及建設計劃表
          附表三:龍巖中心城市2008-2010年經濟適用住房和廉租住房規劃建設項目一覽表

        第一章 總則



          為認真貫徹黨的十七大精神,進一步建立健全我市住房保障體系,切實改善城市低收入住房困難家庭的住房狀況,構建社會主義和諧社會,根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔200724號)、《福建省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(閩政〔200732號)等文件精神,結合我市實際,制定本規劃。

          第1.1 規劃目的
          把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容,作為政府公共服務的一項重要職責,加快建立健全以廉租住房及經濟適用房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,滿足城市低收入家庭基本住房需要,逐步改善城市低收入家庭住房條件,構建社會主義和諧社會。

          第1.2 規劃依據
          《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔200724號)、建設部《解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見》(建住房〔2007218號)、《福建省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(閩政〔200732號)等部委、省、市相關法規和指導文件,以及《龍巖市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》、《龍巖市近期建設規劃》(2006-2010)、《龍巖中心城市住房建設規劃》(2006-2010)。

          第1.3 規劃范圍與規劃期限
          規劃范圍:龍巖中心城市規劃區范圍
          規劃期限:2006-2010

        第二章 城市低收入家庭現狀與住房需求分析

         

          第2.1 城市低收入家庭現狀分析
          龍巖中心城市2006年總人口30.83萬人,城鎮居民總戶數9.4萬戶。2006年人均GDP32255元,市區城鎮居民人均可支配收入為12289元,人均住房面積30.42平方米。2007年市區低收入住房困難家庭標準為:家庭年收入低于統計部門公布的上一年度市區城鎮居民人均可支配收入3倍以下(2006年為36867元)、無房或人均住房建筑面積低于15平方米,F狀共有9798戶。
          根據國家統計局龍巖調查隊統計,龍巖中心城市現狀家庭戶均人口約為3.27人(作為本次規劃戶均人口依據),F狀市區低收入住房困難家庭占市區城鎮居民總戶數的10.4%。

          第2.2 政府保障能力和市場供應能力分析
          一、政府保障能力
          1、資金保障
          截止2007年底,已從龍巖中心城市住房公積金增值收益中提取可用于廉租住房建設資金305.7萬元,并實行專戶管理。從市財政土地出讓凈收益中安排發放廉租住房租賃補貼資金36萬元和廉租住房建設資金500萬元。
          2、用地儲備
          規劃期內,中心城市將安排29.43公頃(441.3畝)土地作為保障性住房建設用地。
          3、龍巖中心城市住房保障現狀
          龍巖市區目前的低收入家庭住房保障制度包括經濟適用住房和廉租住房制度。廉租住房保障方式主要為發放租賃住房補貼、實物配租和租金核減。
          已建經濟適用住房兩處,為新羅區后門前安置住房小區和蓮東小區(A、B、C、D四個組團),共有經濟適用住房1519套,總建筑面積15.19m2;在建經濟適用住房一處,為西城片區經濟適用住房694套,總建筑面積6.94m2。
          詳見附表一:龍巖中心城市2006-2007年經濟適用住房和廉租住房在建項目一覽表

          第2.3 規劃期內住房保障需求分析
          截止2007年底,已實施城鎮廉租住房保障的家庭為201戶,已申請購買經濟適用住房的家庭為1519戶。
          龍巖中心城市低收入住房困難家庭有9798戶。規劃期末,龍巖中心城市人口將達到38萬,總戶數約11.6萬戶。參照目前市區低收入住房困難家庭占市區城鎮居民總戶數現狀比例數10%測算,規劃期末市區低收入住房困難家庭約為11600戶,新增1802戶。

        第三章 規劃指導思想和目標

         

          第3.1 指導思想
          以城市低收入家庭為對象,以建立健全廉租住房制度、改進和規范經濟適用住房制度為重點,探索限價商品住房、保障性周轉住房建設和管理方式,逐步改善外來務工人員等其它城市住房困難群體的居住條件,構建多層次住房政策體系,滿足城市居民的基本住房需要。

          第3.2 規劃目標
          2007年底前,對申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。從2008年起,逐步擴大廉租住房保障范圍,并使廉租住房保障對象與經濟適用住房對象相銜接。
          至規劃期末,將適當提高住房保障水平,預測需解決市區低收入住房困難家庭約11600戶。其中,廉租住房保障標準提高至人均住房建筑面積15 m2、人均年收入低于城市低保標準兩倍以內的家庭共有2361戶。適用廉租住房保障實物配租1504戶,發放租賃補貼857戶;其余9239戶低收入住房困難家庭通過經濟適用住房和保障性周轉住房解決。

          第3.3 保障方式和住房供應
          保障方式以廉租住房、經濟適用住房為主,限價商品住房、保障性周轉住房等作為補充。
          一、建設總量 根據需求分析,規劃期內龍巖中心城市計劃新建經濟適用住房9239套,住宅總建筑面積63.34萬平方米;新建廉租住房1504套,總建筑面積8.55萬平方米。
          二、建設標準 經濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右,廉租住房單套面積控制在50平方米以內進行套型控制。
          三、建設年度安排
          2007年:低收入住房困難家庭共9798戶。蓮東小區C組團已提供經濟適用住房430套;已向城鎮低保住房困難家庭實物配租社興廉租住房30套,發放租金補貼171戶。
          2008年:低收入住房困難家庭共10169戶(2008年將新增1002戶,上一年度未解決住房困難的家庭9167戶)。
          規劃新建經濟適用住房4358套,廉租住房1004套。對當年未享受實物配租的符合條件最低收入家庭以租金補貼的形式提供保障。
          2009年:低收入住房困難家庭共4957戶(2009年將新增400戶,上一年度未解決住房困難的家庭4557戶)。
          規劃新建經濟適用住房2250套,廉租住房250套。對當年未享受實物配租的符合條件最低收入家庭以租金補貼的形式提供保障。
          2010年:低收入住房困難家庭共2607戶(2010年將新增400戶,上一年度未解決住房困難的家庭2207戶)。
          規劃新建經濟適用住房2201套,廉租住房220套。對當年未享受實物配租的符合條件最低收入家庭以租金補貼的形式提供保障。
          2008-2010年合計共建經濟適用住房8809套,廉租住房1474套。
          詳見附表二:年度保障性住房需求分析及建設計劃表
          詳見附表三:龍巖中心城市2008-2010年經濟適用住房和廉租住房規劃建設項目一覽表
          規劃期內,可根據實際情況在出讓商品房用地中配建部分經濟適用住房和廉租住房,并由政府回購。同時,將符合條件的單位公有住房和直管公房作為保障性住房房源,增加保障性住房供應量,解決低收入家庭的住房困難問題。

          第3.4 租賃住房補貼
          一、廉租住房租賃住房補貼總量 按照應保盡保的原則,規劃期內,龍巖中心城市預計將發放租賃住房補貼共612-839萬元,用于補助未享受廉租住房實物配租的城市最低收入住房困難家庭。
          二、租賃住房補貼標準 城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則,其保障面積原則上不超過龍巖人均住房面積的60%。根據龍巖市區經濟發展水平、市場租金、保障對象的經濟承受能力等因素綜合考慮,作如下預測:
          2007年租金補貼標準為每人補足8m2,每月每平方米補貼6元。需要補貼171戶,共需資金約25萬元。
          2008年租金補貼標準為每人補足12 m2,每月每平方米補貼6元,需要補貼421戶,共需資金約119萬元。
          2009年租金補貼標準為每人補足12-15m2,每月每平方米補貼6-8元(以當年測算市場平均租金后確定,下同),需要補貼671戶,共需190-316萬元。
          2010年租金補貼標準為每人補足12-15m2,每月每平方米補貼6-8元,需要補貼857戶,共需303-404萬元。
          2008-2010年共需要提供租賃住房租金補貼612-839萬元。

          第3.5 改善其他住房困難群體居住條件的總體安排
          建設保障性周轉住房,產權歸國家所有,以接近于市場租金水平的租金標準向特定對象出租。保障性周轉住房以中小套型為主,建筑面積控制在40-60平方米。建設的限價商品房建筑面積控制在90平方米以內。

        第四章 土地供應和資金安排

         

          第4.1 土地供應總量和年度指標
          在節約、集約利用土地資源的前提下,規劃期內,中心城市將安排29.43公頃(441.3畝)土地作為保障住房建設用地。其中:
          2006-2007年,已開工建設的保障性住房用地4.33公頃(64.9畝);
          2008年,規劃安排13.7公頃(205.4畝);
          2009年,規劃安排5.7公頃(85.5畝);
          2010年,規劃安排5.7公頃(85.5畝)。

          第4.2 資金籌措
          龍巖中心城市低收入住房困難家庭廉租住房保障資金的來源主要為:
         。ㄒ唬┌凑铡蹲》抗e金管理條例》(國務院令第350號)的規定,住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障;
         。ǘ┩恋爻鲎寖羰找娌坏陀10%的比例用于廉租住房保障;
         。ㄈ┦袇^經濟適用住房超標準面積部分的銷售收入;
         。ㄋ模┤圆蛔愕挠墒袇^財政通過本級預算予以安排。
          住房保障資金的歸集、使用和管理接受有關部門監督。

        第五章 規劃實施保障措施

         

          第5.1 加強解決城市低收入家庭住房困難的法規和政策體系建設
          認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔200724號)文件精神,進一步健全和完善龍巖市住房保障體系,制定相應政策和措施,確保廉租住房、經濟適用房建設落實到位。嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調查審核,完善輪候制度,特別是強化廉租住房的年度復核工作,健全保障性住房退出機制。

          第5.2 落實責任,健全機制
          保障性住房的建設是各級黨委和政府的重要職責。市發改委、建設、規劃、國土、財政、民政、物價、稅務、住房公積金管理中心、金融等部門要在市政府統一領導下建立多部門協調的工作機制,加強住房規劃實施的監督管理,按照各自職責,共同做好保障性住房建設的相關工作。

        第六章 附則

        6.1 本規劃至公布之日起執行。

          第6.2 本規劃由龍巖市建設局負責解釋并聯合相關部門組織實施。

        發布部門: 發布日期:20080328日 實施日期:20080328日 (地方法規)

         

         
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